I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đại hội đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 - 2030 là đợt sinh hoạt chính trị sâu rộng, nhằm tạo sự đoàn kết, thống nhất cao về nhận thức và hành động của các cấp uỷ đảng; đánh giá đúng, khách quan, toàn diện về tình hình và kết quả thực hiện nghị quyết đại hội của cấp mình nhiệm kỳ 2020 - 2025; xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cho nhiệm kỳ 2025 - 2030 và bầu cấp uỷ khoá mới.

2. Các cấp ủy, tổ chức đảng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác chuẩn bị và tiến hành đại hội đảng bộ các cấp; tổ chức quán triệt, học tập nghiêm túc Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị; nắm vững các yêu cầu, nội dung được nêu trong Chỉ thị của Bộ Chính trị, Kế hoạch của Ban Chấp hành Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh để triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả.

 3. Công tác chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng bộ các cấp phải gắn kết chặt chẽ với việc thực hiện chủ trương, nghị quyết của Trung ương Đảng, của tỉnh về sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy trong hệ thống chính trị tỉnh; bảo đảm ổn định, an toàn, chất lượng, hiệu quả, đúng tiến độ, thời gian theo quy định. Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững nguyên tắc, siết chặt kỷ cương, kỷ luật; đề cao trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, trước hết là người đứng đầu trong việc triển khai, đôn đốc, kiểm tra và tổ chức thực hiện.

4. Trong quá trình triển khai và tiến hành đại hội phải coi trọng lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị gắn với đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước; tập trung giải quyết, xử lý kịp thời, có hiệu quả những hạn chế, bất cập, yếu kém, những vấn đề tồn đọng kéo dài gây bức xúc mà cán bộ, đảng viên, nhân dân quan tâm.

II. NỘI DUNG ĐẠI HỘI

Đại hội thực hiện 2 nội dung:

1. Tổng kết việc thực hiện nghị quyết đại hội nhiệm kỳ 2020 – 2025 và xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhiệm kỳ 2025 – 2030.

2. Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội XIV của Đảng, dự thảo văn kiện đại hội cấp trên trực tiếp.

III. CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH

1. Triển khai, quán triệt, tuyên truyền

 Căn cứ Kế hoạch này, các cấp uỷ, tổ chức đảng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch và chỉ đạo triển khai tuyên truyền về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức khác với nội dung phù hợp.

2. Chuẩn bị văn kiện đại hội và tổ chức thảo luận

- Dự thảo văn kiện của cấp ủy trình đại hội gồm 03 báo cáo chủ yếu:   

+ Báo cáo chính trị là báo cáo trung tâm, có vai trò định hướng cho các văn kiện khác: Phải đánh giá toàn diện, khách quan, trung thực tình hình, kết quả đạt được, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm cho phù hợp với tình hình, yêu cầu nhiệm vụ mới; đồng thời tiếp thu những quan điểm chỉ đạo, chủ trương, định hướng lớn trong các dự thảo văn kiện Đại hội XIV của Đảng, của tỉnh, của cấp trên, dự báo được tình hình và đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi nhiệm kỳ 2025 - 2030, chú ý các nhiệm vụ, giải pháp đột phá với tầm nhìn dài hạn.

+ Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy: Phải có tính chiến đấu, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình; đánh giá đúng, khách quan, toàn diện, trung thực về công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong nhiệm kỳ 2020 - 2025; kết quả thực hiện các nghị quyết, kết luận Hội nghị Trung ương 4, khóa XI, XII, XIII gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; Quy định những điều đảng viên không được làm và các quy định nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu; chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm, yếu kém và xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân; đề ra kế hoạch, lộ trình, biện pháp hiệu quả nhằm sửa chữa, khắc phục trong nhiệm kỳ 2025 - 2030.

+ Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết đại hội: Gồm những nội dung cơ bản, trọng tâm, đột phá, quan trọng của nhiệm kỳ 2025 - 2030 và của từng năm; những nghị quyết quan trọng mà cấp ủy dự kiến sẽ ban hành trong nhiệm kỳ; phải có lộ trình, phân công cụ thể đến các cơ quan, đơn vị. Chương trình hành động được ban hành và thực hiện ngay sau đại hội nhiệm kỳ 2025-2030.

- Việc xây dựng, đóng góp ý kiến vào văn kiện:

+ Các cấp ủy, tổ chức đảng (thuộc diện hợp nhất, sáp nhập) phối hợp với các cấp ủy, tổ chức đảng tương ứng dự kiến hợp nhất, sáp nhập của tỉnh Bắc Giang thực hiện dự thảo nội dung văn kiện trình đại hội đảng bộ, chi bộ của tổ chức, cơ quan, đơn vị (nội dung bao quát toàn bộ địa bàn, ngành, lĩnh vực, chức năng, nhiệm vụ sau hợp nhất, sáp nhập, thành lập mới) để phục vụ việc tổ chức thảo luận tại đại hội cấp mình và xây dựng văn kiện cấp trên trực tiếp.

+ Quá trình xây dựng dự thảo văn kiện đại hội, các cấp ủy cần tổ chức hội nghị lấy ý kiến đóng góp của cán bộ lãnh đạo chủ chốt, tổ chức đảng, đoàn thể trực thuộc, cán bộ hưu trí, các cơ quan có liên quan, bằng các hình thức thích hợp, hiệu quả và đăng tải trên phương tiện thông tin đại chúng, website của cơ quan, đơn vị… để lấy ý kiến của quần chúng, người lao động.

+ Đại hội các cấp phải dành thời gian thảo luận các văn kiện thỏa đáng ở các phiên họp của đại hội, phát huy trách nhiệm, trí tuệ của đại biểu trong thảo luận; trong thảo luận phải hết sức cầu thị, lắng nghe, tôn trọng ý kiến lẫn nhau, tạo sự đoàn kết, thống nhất cao, nhất là đối với những vấn đề mới, vấn đề khó.

3. Về công tác chuẩn bị nhân sự cấp ủy

3.1. Tiêu chuẩn cấp ủy viên

Việc lựa chọn, giới thiệu nhân sự cấp ủy khóa mới phải quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII; tiêu chuẩn cán bộ nêu tại Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017, Quy định số 214-QĐ/TW ngày 02/01/2020, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 14/6/2024, Kết luận số 118- KL/TW, ngày 18/01/2025 của Bộ Chính trị và các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; Quy định số 23-QĐ/TU ngày 21/4/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Cấp ủy các cấp căn cứ vào tiêu chuẩn chung và yêu cầu, nhiệm vụ của nhiệm kỳ đại hội 2025- 2030 để cụ thể hóa cho phù hợp với tình hình thực tế tại cấp mình.

Trong đó cần chú ý:

- Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp đại học trở lên.

- Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp (đối với các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh), trung cấp trở lên (đối với các chức danh còn lại).

- Trình độ quản lý nhà nước: Theo quy định.

- Có trình độ ngoại ngữ, tin học phù hợp với vị trí việc làm.

- Đảng ủy cơ sở căn cứ các quy định hiện hành để cụ thể hóa tiêu chuẩn ủy viên Ban Chấp hành chi bộ trực thuộc cho phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị.

3.2. Thời điểm tính độ tuổi tham gia cấp ủy

Thời điểm tính độ tuổi tham gia cấp uỷ (là thời điểm bắt đầu tổ chức đại hội đảng ở mỗi cấp): Cấp cơ sở tháng 6/2025; cấp Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh tháng 7/2025.

3.3. Độ tuổi tham gia cấp ủy

*Những đồng chí lần đầu tham gia cấp uỷ: Phải còn thời gian công tác ít nhất trọn một nhiệm kỳ trở lên tại thời điểm bắt đầu tổ chức đại hội đảng bộ ở mỗi cấp. Cụ thể: 

- Đối với cấp Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh: Nam sinh từ tháng 6/1968, nữ sinh từ tháng 02/1972 trở lại đây (trường hợp cán bộ nữ được nghỉ hưu ở độ tuổi 60 theo quy định của pháp luật, thì sinh từ tháng 9/1970 trở lại đây). 

- Đối với cấp cơ sở: Nam sinh từ tháng 4/1968, nữ sinh từ tháng  01/1972 trở lại đây. 

* Những đồng chí được giới thiệu tái cử cấp uỷ: Phải còn thời gian công tác ít nhất từ 48 tháng trở lên tại thời điểm bắt đầu tổ chức đại hội đảng bộ ở mỗi cấp. Cụ thể: 

- Đối với cấp Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh: Nam sinh từ tháng 6/1967, nữ sinh từ tháng 6/1971 trở lại đây (trường hợp cán bộ nữ được nghỉ hưu ở độ tuổi 60 theo quy định của pháp luật, thì sinh từ tháng 6/1969 trở lại đây). 

- Đối với cấp cơ sở: Nam sinh từ tháng 4/1967, nữ sinh từ tháng 5/1971 trở lại đây. 

- Đối với cấp chi bộ trực thuộc Đảng bộ cơ sở: Phải còn đủ thời gian công tác 15 tháng trở lên.

*Việc xác định độ tuổi của cán bộ, đảng viên khi không có sự thống nhất:

- Nếu tuổi của cán bộ, đảng viên không thống nhất trong hồ sơ nhân sự, thì xác định theo Hướng dẫn số 01-HD/TW ngày 28/9/2021 về một số vấn đề cụ thể về thi hành Điều lệ Đảng.

- Trường hợp trong hồ sơ của cán bộ, đảng viên chỉ ghi năm sinh và không xác định ngày sinh, tháng sinh, thì thời điểm xác định tuổi để tham gia cấp uỷ và thực hiện chính sách đối với cán bộ là ngày 01 và tháng 01 của năm sinh ghi trong hồ sơ theo quy định.

3.4. Độ tuổi tái cử uỷ ban kiểm tra các cấp: Thực hiện theo quy định, hướng dẫn của Uỷ ban Kiểm tra Trung ương theo định hướng tăng thời gian tối thiểu tái cử Uỷ ban Kiểm tra từ 24 tháng thành 42 tháng (tăng 18 tháng so với quy định hiện nay), bảo đảm đồng bộ, thống nhất với độ tuổi tái cử cấp uỷ theo quy định của Bộ Chính trị.

3.5. Cơ cấu, số lượng cấp ủy viên, ủy viên Ban Thường vụ, Phó Bí thư

(1) Cơ cấu cấp ủy

Phải bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của cấp ủy đối với những địa bàn, lĩnh vực quan trọng; coi trọng chất lượng, không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn; Việc chuẩn bị nhân sự cần kết hợp hài hòa giữa nguồn nhân sự tại chỗ với việc điều động, luân chuyển cán bộ từ nơi khác đến, cụ thể:

*Cấp Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh: thực hiện theo hướng dẫn của Trung ương và Tỉnh ủy.

*Cấp cơ sở: Cơ bản thực hiện Bí thư cấp ủy đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Cơ cấu Ban Chấp hành, Ban Thường vụ đảm bảo sự lãnh đạo của cấp ủy cơ sở (không nhất thiết phòng, ban, đơn vị trực thuộc nào cũng có người tham gia Ban Chấp hành, nên tập trung các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ quan trọng).

* Về tỷ lệ cơ cấu:

+ Phấn đấu đạt tỉ lệ cấp ủy viên nữ từ 15% trở lên và có cán bộ nữ trong Ban Thường vụ cấp ủy.

+ Thực hiện cơ cấu 3 độ tuổi trong cấp ủy các cấp và phấn đấu thực hiện trong Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy:

+ Đối với cấp cơ sở: Dưới 40 tuổi 10% trở lên; từ 40 đến 50 tuổi khoảng 40-50%, còn lại trên 50 tuổi.

 (2) Số lượng cấp ủy viên, ủy viên Ban Thường vụ, Phó Bí thư

*Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh:

+ Số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành: Không quá 41 đồng chí.

+ Số lượng Uỷ viên Ban Thường vụ: Không quá 11 đồng chí.

(Định hướng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy cơ cấu theo hướng dẫn của Tỉnh ủy).

* Cấp cơ sở:

+ Đảng bộ cơ sở:

- Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành không quá 15 đồng chí. 

- Số lượng Ủy viên Ban Thường vụ không quá 05 đồng chí. 

- Số lượng Phó Bí thư: từ 01-02 đồng chí.

+ Chi bộ cơ sở:

- Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành: từ 03 - 07 đồng chí (Chi bộ có dưới 9 đảng viên chính thức: có bí thư và 01 phó bí thư chi bộ).

Căn cứ vào số lượng đảng viên, số lượng tổ chức đảng trực thuộc, tiêu chuẩn, điều kiện thực tế tại đảng bộ, chi bộ cơ sở, Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh tỉnh xem xét, quyết định cơ cấu, số lượng cấp uỷ viên cụ thể cho thống nhất và phù hợp hợp với tình hình, yêu cầu nhiệm vụ của từng tổ chức cơ sở đảng.

3.6. Quy trình nhân sự cấp ủy

Sau khi Đảng bộ tỉnh, Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh và các tổ chức cơ sở đảng được hợp nhất, sáp nhập, thành lập mới, Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh ban hành hướng dẫn cơ sở thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự để Ban Thường vụ Đảng ủy quyết định chỉ định, kiện toàn Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư, Ủy ban Kiểm tra, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra cấp ủy cơ sở nhiệm kỳ 2025-2030, hoàn thành xong trước ngày 15/9/2025 theo Chỉ thị số 45 – CT/TW, ngày 14/4/2025 của Bộ Chính trị và Hướng dẫn số 31 – HD/BTCTW, ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức Trung ương.

(Quy trình và hồ sơ nhân sự thực hiện theo Phụ lục tại Chỉ thị số 45-CT/TW của Bộ Chính trị và các quy định, hướng dẫn của Trung ương).

4. Số lượng đại biểu và chỉ định đại biểu dự đại hội cấp trên

4.1. Số lượng đại biểu đại hội đảng bộ các cấp như sau:

+ Đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh: 129 đại biểu.

(Có Quyết định phân bổ đại biểu dự Đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng nhiệm kỳ 2025-2030 kèm theo).

+ Đảng bộ, chi bộ cơ sở có dưới 200 đảng viên: tiến hành đại hội đảng viên.

4.2. Chỉ định đại biểu dự đại hội đảng bộ cấp trên:

Căn cứ Quyết định phân bổ đại biểu dự đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030, các cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc thực hiện quy trình giới thiệu nhân sự đề nghị Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh chỉ định đại biểu tham dự Đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030.

5. Thời gian tiến hành đại hội đảng bộ các cấp

- Đại hội chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở không quá 01 ngày, hoàn thành trước ngày 10/6/2025.

- Đại hội đảng bộ, chi bộ cơ sở không quá 2 ngày hoàn thành trước ngày 30/6/2025.

- Đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh tổ chức không quá 02 ngày, hoàn thành trước ngày 30/8/2025.

(Thời gian họp trù bị đại hội được tính vào thời gian tiến hành đại hội, không quá 1/2 ngày).

- Việc kiện toàn, bổ sung cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ nhiệm kỳ 2020 - 2025 thực hiện theo Kết luận số 128-KL/TW, ngày 07/3/2025 của Bộ Chính trị về chủ trương công tác cán bộ. 

6. Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử

Cấp ủy cơ sở chủ động làm tốt công tác tư tưởng, động viên nghỉ công tác, nghỉ hưu trước tuổi, hưởng chế độ, chính sách theo quy định đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử. Đối với cán bộ đủ tuổi tái cử mà có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi, thì cho nghỉ hưu và giải quyết các chế độ chính sách theo Thông báo kết luận số 75-TB/TW ngày 07/3/2025 của Bộ Chính trị về điều chỉnh phạm vi và đối tượng áp dụng chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và các quy định hiện hành.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cấp ủy, tổ chức đảng xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với thực tế của cơ quan, đơn vị mình để lãnh đạo, chỉ đạo đại hội đảng bộ các cấp bảo đảm đạt chất lượng cao nhất; thành lập các tiểu ban giúp việc đại hội; chủ động nắm tình hình, kịp thời có biện pháp xử lý đối với các vấn đề phức tạp nảy sinh.

2. Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh cho ý kiến về dự thảo các văn kiện đại hội cấp cơ sở, phê duyệt nhân sự giới thiệu chỉ định tham dự Đại hội Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh; phân công Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành, lãnh đạo các cơ quan tham mưu giúp việc của Đảng ủy kiểm tra việc chuẩn bị, dự và chỉ đạo đại hội cấp cơ sở. 

3. Ban Tuyên giáo và Dân vận Đảng uỷ xây dựng và chỉ đạo triển khai kế hoạch tuyên truyền về đại hội Đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng trên các phương tiện thông tin đại chúng và các hình thức khác với nội dung phù hợp. 

4. Ban Tổ chức – Kiểm tra Đảng uỷ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến công tác chuẩn bị, tổ chức đại hội và công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; tham mưu Ban Thường vụ Đảng ủy duyệt Đại hội cấp cơ sở, phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành dự chỉ đạo Đại hội cấp cơ sở.

5. Văn phòng Đảng uỷ bảo đảm kinh phí và các điều kiện làm việc cho Tiểu ban phục vụ đại hội, kinh phí tổ chức đại hội Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030.

6. Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh được phân công phụ trách, theo dõi cơ sở phối hợp với các cơ quan tham mưu giúp việc Đảng ủy hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cơ sở về công tác tổ chức đại hộ, tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy theo quy định.

7. Các đảng bộ, chi bộ cơ sở đăng ký thời gian tổ chức đại hội trước ngày 30/5/2025 (qua Ban Tổ chức – Kiểm tra Đảng ủy); chuẩn bị các điều kiện, xin ý kiến Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh duyệt Đại hội trước khi tổ chức Đại hội cấp cơ sở nhiệm kỳ 2025-2030.

* Hồ sơ duyệt Đại hội gửi về Đảng ủy (qua Ban Tổ chức – Kiểm tra Đảng uỷ) trước ngày 10/6/2025 để tổng hợp, báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy xem xét quyết định. Hồ sơ gồm:

- Báo cáo công tác tổ chức Đại hội (theo mẫu gửi kèm).

- Dự thảo các văn kiện: Báo cáo chính trị; báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành; chương trình hành động thực hiện nghị quyết Đại hội.

- Chương trình đại hội; kịch bản điều hành của Đoàn Chủ tịch đại hội; maket trang trí, tuyên truyền đại hội.

- Công văn giới thiệu nhân sự đề nghị Ban Thường vụ Đảng ủy chỉ định đại biểu tham dự đại hội đại biểu Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2025-2030 (kèm theo danh sách trích ngang đại biểu, theo mẫu gửi kèm).

8. Sau đại hội, cấp ủy cơ sở báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy các cơ quan Đảng tỉnh kết quả đại hội (qua Ban Tổ chức – Kiểm tra Đảng ủy), hồ sơ gồm:

- Báo cáo chính trị (đã được chỉnh sửa).

- Báo cáo kiểm điểm của Ban Chấp hành (đã được chỉnh sửa).

- Bản tổng hợp ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện Đại hội XIV của Đảng, dự thảo văn kiện đại hội Đảng bộ các cơ quan Đảng tỉnh.

- Nghị quyết đại hội.

- Chương trình hành động thực hiện nghị quyết đại hội.

- Biên bản Đại hội.