Ngay từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026, HĐND tỉnh quan tâm, có nhiều giải pháp cụ thể, thiết thực để nâng cao hiệu lực, hiệu quả ban hành nghị quyết. Theo Báo cáo đánh giá của Thường trực HĐND tỉnh, thực tế hoạt động ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh Bắc Ninh khi chưa có Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020, việc quyết nghị các cơ chế, chính sách của HĐND tỉnh có yếu tố văn bản quy phạm pháp luật còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, thiếu tính chặt chẽ; xác định không chính xác văn bản QPPL và văn bản cá biệt; quá trình triển khai thực hiện Luật này còn có sự nhận thức chưa đầy đủ và thống nhất...
Từ khi Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 có hiệu lực thi hành, công tác xây dựng và ban hành văn bản QPPL của HĐND tỉnh Bắc Ninh từng bước đi vào nề nếp, hiệu quả ngày càng được nâng lên rõ rệt cả về nội dung và phương pháp xây dựng văn bản. Chất lượng văn bản được nâng cao, có tính khả thi; bảo đảm tính thống nhất với hệ thống văn bản pháp luật. Hầu hết các văn bản đều được ban hành đúng thẩm quyền; trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành cơ bản đã tuân thủ theo nguyên tắc, quy định; đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp; tính thống nhất, minh bạch...

Đại biểu thảo luận, cho ý kiến vào dự thảo nghị quyết tại kỳ họp HĐND tỉnh.

Trong nhiệm kỳ 2016 - 2021 và từ đầu nhiệm kỳ 2021 - 2026 đến hết tháng 10-2023, HĐND tỉnh tổ chức 37 kỳ họp (trong đó có 22 kỳ họp chuyên đề và 15 kỳ họp thường lệ), ban hành 655 nghị quyết, trong đó có 152 nghị quyết là văn bản quy phạm pháp luật. Nhiều nghị quyết có chất lượng khá tốt, đi vào cuộc sống phát huy kết quả tích cực, nhất là các nghị quyết về chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ chế độ cho người cao tuổi cô đơn, các đối tượng yếu thế trong xã hội.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng và ban hành văn bản QPPL của HĐND tỉnh còn bộc lộ một số hạn chế do Luật và Nghị định hướng dẫn có nhiều điểm mới, vì thế một số cơ quan chưa kịp cập nhật, nghiên cứu và áp dụng; khâu soạn thảo chưa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật về quy trình xây dựng văn bản; việc thẩm tra chưa đảm bảo về thủ tục, thời hạn theo quy định; một số đại biểu HĐND chưa dành nhiều thời gian để nghiên cứu tài liệu, cho ý kiến vào nội dung các dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh. Công tác thẩm định, phản biện, thẩm tra các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật chất lượng, hiệu lực, hiệu quả có mặt, có nội dung chưa cao; chưa đi sâu vào xem xét, đánh giá, phản biện cụ thể đối với từng quy định, chế định chính sách trong dự thảo văn bản mà mới chỉ dừng lại ở những nhận định, đánh giá chung chung. Công tác phối hợp lấy ý kiến các cấp, các ngành liên quan (nhất là những đối tượng chịu tác động trực tiếp của văn bản) có lúc chưa thật sự hiệu quả, các cơ quan được lấy ý kiến đóng góp chỉ góp ý mang tính hình thức hoặc không góp ý. Công tác kiểm tra, rà soát văn bản QPPL đôi lúc chưa được thực hiện kịp thời, dẫn đến việc sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản còn chậm. Một số Nghị quyết ban hành nhưng chưa dự báo hết những tình huống phát sinh trong thực tế và phương pháp giải quyết. Một số Nghị quyết ban hành nhưng chưa có quy định phương thức thực hiện, trách nhiệm của cơ quan đơn vị hoặc không đảm bảo nguồn lực thực hiện dẫn đến nợ chính sách…
Ngày 26-12-2022 Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh ban hành Kết luận số 589-KL/TU về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-TU ngày 30-11-2017 về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp, trong đó nhấn mạnh nội dung nâng cao chất lượng ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh có ý nghĩa và vai trò hết sức quan trọng.
Năm 2023, Thường trực HĐND tỉnh thực hiện Đề tài khoa học cấp tỉnh với chủ đề: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh Bắc Ninh”. Qua đó góp phần đánh giá một cách khách quan, trung thực, thẳng thắn về tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh trước đây, đặc biệt trong giai đoạn 2021-2026; tìm rõ nguyên nhân mạnh, yếu, những khuyết điểm, hạn chế và bài học kinh nghiệm. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp, kiến nghị đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; đặt ra những yêu cầu với Thường trực HĐND tỉnh, các cơ quan của HĐND tỉnh và mỗi đại biểu HĐND tỉnh để làm tốt hơn nữa công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh thời gian tới. Từ đó, giúp HĐND tỉnh thực hiện tốt hơn nữa vai trò cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương.